2019-11-12 第200回国会 衆議院 環境委員会 第2号
文教地区なんですよ、住宅街なんですよ、商業地区なんですよ、大臣は御存じだと思いますが。 大臣は、所信の冒頭、水俣についてお話をされました。環境省発足の原点であるこの水俣病は、公害をもたらした、悲劇でございます。今、健康被害が懸念されておりますこの石炭火力発電の新設の認可を黙認することが、果たして環境省としての正しい姿勢なのでしょうか、お聞かせください。
文教地区なんですよ、住宅街なんですよ、商業地区なんですよ、大臣は御存じだと思いますが。 大臣は、所信の冒頭、水俣についてお話をされました。環境省発足の原点であるこの水俣病は、公害をもたらした、悲劇でございます。今、健康被害が懸念されておりますこの石炭火力発電の新設の認可を黙認することが、果たして環境省としての正しい姿勢なのでしょうか、お聞かせください。
ただ、実はこの場所というのは二重三重に制限が掛かっておりまして、例えば文教地区であると、都市計画公園の中にあり、しかも用途制限が非常に強く実は掛かっておるわけでございますから、なかなかいろんなことに利用するということは難しいという点がございます。
尼崎の風景や景色を知っている方がどんなにそのことを熱っぽく語ってくれるかという点において、今一番寂れている南の方が、どんなにきれいな砂浜で、どんなに活気があって、労働者がどんなにたくさん商店街を濶歩して明るい兆しを感じたか、そこに道路が通ることで分断されて随分変わっていくんだといった点をすごく紹介してくださって、今なお、みんなはいいところを求めて住むわけですよ、空気のいいところ、環境のいいところ、文教地区
そうすると、都会のど真ん中の文教地区ということもございまして、そういうような観点もぜひ御考慮をいただきたいというふうに思います。
さらに、横には東郷幼稚園や区立中央図書館があるという文教地区でありますし、一歩入れば大変閑静な住宅地であります。 原宿署管内の被疑者が四十三倍に増えるわけはありませんから、こういう大きな施設が造られますと、ほとんど留置される被疑者は管轄外の地域からの人となると思います。現場や証拠がある所轄署で捜査をしようと思いますと、連日この被疑者を押送する必要が出てまいります。
いわば住宅地であり、かつ文教地区でもある、特別指定されているわけじゃないんですけれどもね。そういう町並みになっているところのど真ん中にこれができると交通渋滞は当然起こる、こういう状況なんですね。
その反面では、本当に今、多くの話を聞いておりまして、多くの費用をかけ、それと自然が破壊されるという中で、分散、例えば文教地区とか厚生地区とかいうような形のものをつくってもいいのじゃないかなという私個人の考えを持っておるような状況ですけれども、進めていくという形の中で、両知事さんにお尋ねしたいと思います。
これは一般的な例としてお聞き取りいただければと思いますが、住環境の保全の観点から、例えば大型の店舗の立地について用途地域によりまして規制による強化をすることにふさわしい地域、こういうところを特別用途地区で決めるということについては、一例でございますが、現在、仙台市で行っている例をちょっと御紹介させていただくと、第二種の住居専用地域におきまして、まず文教地区を決めまして、その文教地区において建築物の建築
ただ、例えば文教地区の中に特殊浴場とかなんかつくれないような形にしていますから、そういう意味では非常に役割を果たしているんだろうと思います。 こういう大店法の中で今さっき文教地区の例を言っていただきましたけれども、具体的に大規模小売店というのがこういう中で今回の大店法廃止に絡んでこの特別用途地区で何か特典、メリットありそうな例をあれば言っていただければと思います。
と申しますのは、この地域というのは青少年の育成センターづくりを目指す文教地区だと。二つの小学校、高校、図書館などが近くにありまして、建築基準法の高さ制限十メートル以内をもオーバーしてつくられたり、換金所がパチンコ店の敷地内に計画されていたり等々いろいろありまして、一万四千人の署名が集まるほど広がっていった、これは住民の三倍だと。
○会田長栄君 それは私も、長年住んだ福島市には競馬場はある、隣に学校もある、より親しんできたところでありますからよくわかりますけれども、しかし、これは歴史的なものであって、いわゆる市民と競馬場との関係、あるいは文教地区との関係というのは長い歴史の上でつくられてきたものであって、これから新たにつくるというときには、これは官報に告示されているとおり非常に慎重でなけりゃならぬということはごく当たり前であります
この土地は実は普通の土地ではなくて、東京都が文教地区と指定をしておりますから、この土地には貸しマンションとか貸しビルを建てるわけにはいきません。制約された土地なのであります。
それからあと、あそこは岡山では市議会が反対決議を上げたということで、最終的にはこれがもう建設できないということになったと思うのですが、やはり交通の面とかそれからまたどういう地域に、先ほど香川の例では文教地区であるとかそういうところにつくるということで無理があるわけですから、市の同意また市の意向をぜひ聞いていただきたいということもあわせてお願いしたいと思います。
例えば香川県の高松市で中央競馬会の場外馬券売り場を、私から言わせれば文教地区に開設すると。もちろん中央競馬会を指導監督しているのは農林省。だから、高松市の当局も、市長も、あるいは文教地区の住民も、どうもそれでなくても犯罪が多い。補導、指導が多い地域だから、青少年の健全育成地区に指定する、あるいは特別重点地区に指定する、こう一方で精力的にやっている。
あるいは従来からあるいろいろな文教地区とかいろいろな何とか地区指定なども面積でいうとせいぜい二％とか三％とかというところなわけです。つまり、何といいますか全体の都市的な土地の中でほんの一％とか二％という単位程度のところで地区計画がやられています、あるいはこういった制度があります、こういうのがありますと言われても、じゃ、残された九十数％のところはどうなっているのか。
特に、私が一番痛感いたしましたのはゾーニングの問題でございまして、要するに地域指定がはっきりしていないものですから、あるいはいろいろと規則はあるけれども結果的に非常に混在しておりますから、一体この地域は商業地域なのか文教地区なのかわからない。ですから、もう学校の隣にパチンコ屋があり、パチンコ屋の隣に何とかというふうなことになるわけであります。
また別の言い方としては、付近に住宅が多い住宅密集地域である、住宅密集地域に犯罪を犯した人たちを収容する施設をつくると近隣の住民の日常生活に不安を来す、特に子供たちの教育に差し支えるんじゃないかというようなことをおっしゃり、またこの近辺は学校施設も多くて文教地区だ、だから子供たちに悪影響があるというようなこともおっしゃいます。
それからもう一つは、その他の指定として考え方、これ今美観とかオープンスペースとかいうテーマと少し外れるかもしれないけれども、文教地区指定というような考え方もあると思うんだけれども、今そういう意味のあれが町づくりの中で生かされているのかどうなのか、これをひとつ伺いたいと思います。
それから、文教地区との関係をお尋ねになったと思いますが、文教地区は、手元の資料ですと二十一都市におきまして八千ヘクタール以上の地区につきまして指定がございますが、これと今の美観地区あるいは伝統的建造物群保存地区とがダブリがあるかとか、その関係ということにつきましては、ちょっと手元の資料で今ございませんので、後ほどまた先生の方に御説明に行かせていただきたいと思います。
それから文教地区なんです。それで皆が騒いで飛行場を移したらまたそのあとへ入ってくる。今のところは六十五以下だろうと。確かにそうだと思いますが、今度このＡＨＩＳというヘリコプターが入ってきますとこれはもう大変じゃないかと。この装備のあれから言いましても、エンジンの出力も千四百八十五、それからローターの直径が十三・四一メートルというふうに随分大きい。
実態は、御承知のように、あそこの山手は文教地区になっているわけですよ、高架線の上ね。もし置かれたら環境が悪化してしまってしようがない。それから神戸の元町は、いい町のイメージとさっき大臣が言われたのですけれども、あれがあると文化と伝統のイメージが壊れてしまうのですね。私もこの間、馬券を買うのでなしに馬券売場をのぞいてきたのですが、それは予測以上ですね。
風営法上とらえていろいろ規制をしているわけでございますけれども、そういうパチンコ屋さんの存在というものが周囲の風俗環境の、射幸性から見た風俗環境というものに影響を与える可能性があるということで、やはり一定の距離の中とか、あるいは学校、病院等から一定の距離のものであるとか、あるいは住居地域でありますとか、あるいは住居地域と同じょうに、その善良の風俗の保持を必要とするような、例えば緑地保全地域とかあるいは文教地区